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刘炳香

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县委书记要把好权力关、金钱关、美色关

发布日期:2015-07-01浏览:1811

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1月12日上午在北京主持召开座谈会,同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调,县委书记要始终严格要求自己,自觉弘扬和践行社会主义核心价值观,加强道德修养,追求健康情趣,把好权力关、金钱关、美色关,做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,引导全县形成健康向上的社会风尚。
作为供职中央党校20多年的学者,作为本期县委书记班教学组的教员,笔者认为,习近平对县委书记把好权力关、金钱关、美色关的这一要求,同时适用于全国各级各类党政机关、事业单位、国有企业的主要领导干部,甚至适用于所有领导干部。
把好权力关。权力是对社会资源与社会财富的一种强制支配力量。一方面,社会资源有限的,社会财富的增长也是有限的,另一方面,人的欲望是无止境的,即欲壑难填。资源与财富的有限与人的欲望的无限这对矛盾的存在,就使得权力成为一种向来都被激烈争夺的资源。领导干部一旦拥有了这种资源,就必须经受住考验,即把好权力关。
第一,正确使用权力,敢于担当。让市场在资源配置中起决定性作用,目的在于激发社会活力,促进社会发展和财富增长,缓解资源不足与需求无限的矛盾。但这并不意味着权力完全退出配置资源、分配财富过程。在不同领域中,权力介入的程度和发挥的作用不同。领导干部掌握了权力,就要敢于担当。习近平指出:“有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。”一方面,领导干部要为市场更好地发挥在资源配置中的决定性作用提供服务,另一方面,市场不是万能的,市场做不到、做不好的事情,公权力必须承担起责任,弥补市场失灵。如民生工程、扶贫开发等。领导干部要意气风发、满腔热情,为官一任、造福一方。对突出矛盾要有责任意识,主动去解决而不是回避推卸。越是责任重大的岗位,遇到的压力肯定会越大,越需要有担当。
第二,准确把握权力的边界,依法办事。任何权力都不是无限的,在纵向上,权力分层级,每个层级都有其权力边界,上下不可相侵。在横向上,部门之间、地区、领域之间权力是有边界的。这纵横两个方面就使每一个干部有一个明确定位,其权力有着明确的边界。领导干部要正确认识自己的这个定位与边界,做到“法有授权必须为,法无授权不可为” ,既要积极作为,又不能乱作为,要做到“行有所止”。做决策、开展工作多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果,自觉当依法治国的推动者、守护者。
第三,让权力在阳光下运行,保持清正廉洁。权力运行过程与权力运行结果密不可分。虽然权力运行环节完整、过程公开不能保证权力运行结果总是好的,但能保证好的概率是高的。习近平指出:当官发财两条道,选择从政就不要在从政中发财,选择发财就去合法发财。只有斩断了通过当官发财的念想,压缩了通过当官发财的空间,才能保证官员的清正廉洁。从人类文明进步的历史来看,监督制度健全、监督体制机制完善是其最有效手段。但是,无论一个国家采取什么样的制度,其文明程度如何,其监督制度的健全、监督体制机制的完善永远在路上。放眼世界,任何一个国家都难以做到监督制度无漏洞,其监督体制机制的完善也是相对的,因而专业的和专门的监督非常重要,但却难以达到全天候、全方位的理想状态。因此,让权力在阳光下运行,就成了必然选择。因为权力运行公开透明的这种状态,使利益相关者随时都有参与监督的机会,这必然导致官员无法计算以权谋私被发现的概率,从而有效地抑制了其以权谋私不被发现的侥幸和冲动,自觉选择“行有所止”,保持清正廉洁。
把好金钱关。在市场经济条件下,在经济全球化的时代,金钱不是万能的,但没有金钱是万万不能的。当对权力的监督存在漏洞,以权谋私、权钱交易存在可能且成本不高时,领导干部要经得起金钱的诱惑,需要把好金钱关。
第一,正确处理公共利益、组织利益、群众利益与干部个人利益关系。马克思认为,个人利益的存在是客观,也是人们一切社会活动包括从政的原始驱动力。邓小平强调,领导干部有在宪法法律范围内的正当利益。理论上,在我国,公共利益与组织利益、群众利益及领导干部的个人利益从根本上说是一致的,但在具体问题上,有时会产生不一致甚至冲突。这时,把好利益关或金钱关的问题突出出来,无法回避。从笔者工作中接触的许多清正廉洁的优秀干部的情况看,处理好这些利益关系,最基本的是守住底线。一是牢记百姓认同的基本家教,即不属于自己的东西不能占为己有,二是不忘党对干部的要求,即习近平所说的“心中要始终装着老百姓,先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,做到不谋私利、克己奉公。”守住了这两条,干部就能做到,该得的可以拿,也可以不拿,不该得的任何情况下都决不伸手。一旦发生利益冲突,则公共利益、组织利益、群众利益至上。
第二,追求健康情趣。大家知道,人生是丰富多彩的,每个人的情趣也各有不同。领导干部的健康情趣最主要的体现在:用权不弄权、爱好有节制。作为领导干部,手中掌握的公权力是党和人民赋予的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。因此,领导干部要通过法定途径获得权力,掌握权力后要依法用权、秉公用权、廉洁用权,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,正确处理公和私、情和法、利和法的关系。作为公民,领导干部享有宪法法律保护的私权力,包括有权拥有个人爱好。但个人爱好必须有节制。在时间上,个人爱好的满足应该放在非工作时间。在空间上,个人爱好必须限制在私人领域和私密空间,不能进入公共领域。否则个人爱好很容易成为权钱交易的突破口和重灾区。在花费上,必须与个人收入匹配。
一些领导干部收受贿赂,成为金钱的奴隶,不是因为生计困难,而是因为发展某种与个人正常收不匹配的爱好的需要。如某省副省长爱好摄影,需要大量的金钱购各种昂贵的摄影器材;某省委书记爱好字画、宝石收藏,需要大量金钱购买藏品,有时直接收受他人的藏品等。由于摄影器材、名贵字画、宝石等是存在市场价的,这些东西其实就是金钱的另一种形态,爱好收藏但财力不足,就给了不法商人以行贿机会。更有甚之,一些不法商人主动培养官员的某种爱好,从一开始就包藏着祸心,即,使用金钱拉干部下水,把干部手中的权力变成谋取私利的工具。送字画、宝石之类的所谓雅贿也是贿,其预期回报同样是输送利益,损害公平正义,同时也迟早会葬送干部前程,这已经成为不争的事实。这也给干部提了个醒,就是个人爱好关系权为谁所用,因此,要好好掂量,三思而后行。
第三,净化心灵,提升境界。干部与其他正常的社会人一样,有着七情六欲,有着多样化的正常需求。但人的需求是多层次的,包括物质层面的需求、精神层面的需求等。物欲是人的需求的一个层次,其特点,一是基础性,二是无止境。基础性是说包括领导干部在内,所有人都需要物欲的基本满足。无止境是说人的物欲总是会自然膨胀,如果任其无度膨胀,必然会产生对金钱的无限需求。当一个人的收入有限、支出无限时,会对金钱产生无度占有的贪婪欲望,为获得金钱不择手段。这往往会扭曲人的价值观、人生观,甚至把人带入罪恶深渊。如果领导干部的物欲无度膨胀,人的自利的本能必然导致其自动地、主动地寻找制度漏洞,抓住一切机会进行权力与金钱的交换,疯狂攫取公共资源,最后成为欲望的奴隶,完全忘记人活着,除了金钱,还应该有诗和远方,有的干部甚至在违法犯罪的路上越走越远。因此,当了领导干部,手中掌握了权力,必须控制物欲,在基础性的物质需求得到基本满足之后,自觉提升需求层次,崇尚奉献、追求高尚,跳出小我的感官享受,追求大我即民众的自由幸福。做到“民之所好好之,民之所恶恶之”。
把好美色关。面对美色而怦然心动,这是正常人的正常反应,但心动与行动之间,横着法律、道德、党内法规等,即心动之后是否行动,取决于是否合乎法律规定、道德要求及党内法规等。领导干部面对美色要保持定力,即要把好美色关。
第一,尊重常识,提高情商。利用手中的权力谋公,还是进行权色交易,只需要简单的常识就能做出正确的判断。对领导干部是一份真感情还是谋求权色交易,鲜有云遮雾罩、高深莫测的,往往依据常理、常识就能准确识别。
第二,敬畏法律、遵守规则。面对美色而怦然心动之后,若要行动,必须事先考虑后果,事后承担责任。领导干部对美色的心动或行动,是个人的私权利,但这个私权利的行使应该受到各种明确的社会游戏规则的约束。党规党纪严于国法。因此,领导干部要做学法尊法守法用法的模范,要自觉维护公序良俗,引导社会风尚。
第三,加强修养、锤炼意志。身为领导干部,手中掌握着权力,往往会成为“围猎”的对象。围猎的手段五花八门、不一而足,包括爱情名义下的各种算计。在这样的环境下工作,如果没有对党忠诚作为政治上的“定海神针”,就很可能在各种考验面前败下阵来。因此,领导干部必须保持清醒的头脑,不断加强修养、锤炼意志,才能抵御包括美色在内的各种诱惑。

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